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                风◥向动态丨解读 : 我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律问世

                2020-01-14

                12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了基本医疗卫生与健█康促进法。该法将自2020年6月1日起施行。专家认为,这部法律凸显“保基本、强基层、促健康”理念,及时出台有利于巩固医改成果、发展医疗卫生与健康事业、提升公民全生命周期健康水▆平,对于推进健康中国建设≡具有重要意义。


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                “公益性”原则意义重大:

                医卫服务必须以公民健康为目】的


                为何要创设卫生健康“基本法”?中国卫生法学会常务副会长金剛斧金光爆閃、清华大学法∑学院卫生法研究中心主任王晨光形象地用“盖房子”来回答。“这个房子装着所有□ 人的健康需求,如果没有一个滾框架,只零散地分别建门厅、卧室、厕所等,房子就没有整体性,也就◆功能不全,不能挡风遮╳雨。”


                基本医疗卫生与健々康促进法就是这个“框架”。全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰说,它的出台填补了法律√空白,将有利¤于加强顶层设计,推动我国卫生健康领域建设,更好地☉保障人民健康。


                这部法律明确了我国卫生健康领域的多项基本制度★和基本原则,包括建道皇立基本医疗卫生制度、医疗机构分类管理制度、基层医疗服▽务网络体系、多层次的医疗保障体系等。它还提出,医疗卫生事业应↓当坚持以人民为中心、为人民健康服务和公益性原已經幫本座解開了一層封蠅如今在仙界竟然又能得到這白華蠅為本座解開了第二層封蠅本座脫離這里则。


                王晨光说,公益性原则▼意义重大,也是这部法律最大的亮点之一。这一原则是新一轮医药卫生体他們二人制改革所得』出最重要的改革经验,其重要价值就是以立法的形式明确医疗卫生←事业必须“具有公益性”,医疗卫生服务必须以公民健√康为目的。


                “作为基础性和综合性的法律,这个】法的很多条文可能还很难适用于具体的诉讼案件,但其实它影响着第五百二十五每一个具体政策的制定和制度的★建构。”王晨光说,例如像医院如何设立和运行、药⊙如何使用、知情同意如何解释、健ζ 康权的内容等实际问题,也就不难√找到“答案”。




                “强基层”方针上升为法律:

                人财物都将向基层一臉沉重倾斜


                “以基层为重点”是新时期我国卫味道生与健康工作总方◣针的一项。袁杰说,“强基层”是基本医疗卫生与健康促进法一存在个非常重要的着力点。


                国家卫生健康委员会法规司司长赵宁说,从基本医疗卫生与健康促进法可以很明显地看出,未来人财物都将向基层倾斜,以尽快补上当我要你前卫生健康领域的“短板”。


                在“物”的方面,国家卫生健康委卫生研究中心副ㄨ研究员王秀峰说,法律明确规定一股龐大国家在规划制定和医疗资源配置方看著四周面以基层为重点,对加▆强基层,特别是艰苦偏远地区的医疗卫生服务和公共←卫生服务是一个重大“利好”。


                在“人”的方面,这死神之左眼和死神鐮刀都突破了部法律有不少突破性的规定。比如,明确规定了国家要建◎立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作的制度;要建立乡村医生“县乡村”上下贯通的职业发展机№制,完善对其@多渠道补助和养老政策。


                赵宁说,医改一个很好沒有什么所謂的经验就是分级诊疗,建立医疗联合◆体和医共体。这种新模式也上升为法律条文。此外,法律还规下品神器定了要大力加强基层和边远贫困地区医疗卫生事业的财政投入制度和保障制◇度。




                人民健︾康优先发展:

                首创健康影响评∏估制度


                王晨光说,随着基本医疗卫生与健康促进法的出台,宪法保障日后都是你第九寶殿的公民健康权利,首次有了明确︾界定和实施“蓝图”。


                据他介绍,这部法律彰显的健你那主人康权利包括:健康教育权、公平获得基本医疗卫生Ψ 服务权、获取健康信息权、获得紧卻是道圣急医疗救助权、参加医疗保险权、医疗服务知情同意权、特殊群体的健康保△障权、健康◥损害赔偿权、参与健隨后點了點頭康决策权等权利。


                如何保障这些26book健康权利?王秀峰说,这部法律也给出了△实施“路径”,那就是各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位,将健康理念融入各项政策及其制定过程。


                值得【注意的是,我国首次以立法的形式设立№了健康影响评估制度,将公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任◢考核。


                王秀峰说,这意↓味着从此以后,对各项经济社会发展规划、政策、工程项目进行系︽统的健康影响评估有∴了法律依据。从国际经验〖来看,要实现把健康融入蓮花藕之中融入所有政策,没有健康影响评估制度是做不到的。





                强调“大健康”理念:

                国民健康教育制度提上不能因為你就毀了日程


                纵卐观各国卫生健康立法,要解决的都是每个国家和民五彩光芒一閃族在不同历史阶段的健康需求,因此会随着时代的变化而不断调☆整。王晨光说,我国的卫冷光陡然臉色大變生健康“基本法”同』样体现出对基本国情和现实挑战的考量,强调了“大健康”和“预防为主”的理念。


                当前,快墨麒麟一出來速发展的工业化、城镇化、人口老龄化①,让我国居民的生产生活※方式和疾病谱不断晶鉆微微一笑变化,不健康生活方式较为普╲遍,由此引起①的疾病问题日益突出,必须关口前移,采取有ㄨ效干预措施,全方位全周期地保障公淡淡一笑民健康权益。


                基本医疗卫生与健康促→进法设立“健康促进”专章,提出个人、政府、社会的健康防◎病责任。其中,国民健康教育制度提上日程,包括将健康教育纳入国民教育体系、建立健康知识和技能核心发布制度等。


                王晨光说,虽然国家和社会应当积极提供健●康教育和信息,但公民才是自己健康的第一责任人。作为权利人而⌒言,每一个人都需還請你告知其中原因要自我践行健康生活方式,对自身健康负责。



                (来源:新华社)

                编:鹿鹿

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